西安研学旅行发展必须知道的政策节点

作为中国素质教育的落脚点，研学实践教育一直是国家教育工作者关注的重点。国家自2013年以来，一直有大量的有关文件发出。而西安刚好是最早的一批研学旅行试点城市，可以说，要了解西安地区的研学旅行发展，就必须从研学旅行的政策开始。

2013年，国务院办公厅《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》提出“逐步推行中小学生研学旅行”的设想。此时，西安市成为我国首批的研学旅行试点工作城市。

2014年，国务院办公厅《关于促进旅游业改革发展的若干意见》。意见中首次明确了“研学旅行”要纳入中小学生日常教育范畴。积极开展研学旅行。按照全面实施素质教育的要求，将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴，增进学生对自然和社会的认识，培养其社会责任感和实践能力。按照教育为本、安全第一的原则，建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系。

经过三年的试点工作，2016年10月28日，西安市发布《西安市人民政府办公厅关于推进中小学研学旅行工作的实施意见》，意见要求，在“十三五”期间，按照高品味、精内涵、强特色的总体工作定位，遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以勇于探索、大胆创新为方向，以安全第一、统筹协调为保障，以倡导绿色、实践育人为核心，以课程开发、开放教育为手段，以学区管理、资源共享为依托，在坚持“公益性、普及性、教育性、实践性、安全性”基本原则的基础上，实现“校校组织、班班参与、人人体验”目标，切实做好我市研学旅行各项工作，基本形成政府牵头协调、财政资金引导、部门通力合作、组织评价科学、安全保障有效、服务接待规范的研学旅行长效机制，逐步构建西安模式的研学旅行实践与理论体系，努力提高整体工作水平。从此西安研学事业进入新阶段。

2016年11月，教育部等11部门发布《教育部等部门关于推进中小学生研学旅行的意见》。意见中指出，中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。此时，国家11部委的意见正式让研学旅行在全国推行。

2017年4月，陕西省教育厅等11部门发布《陕西省关于推进中小学生研学旅行的实施意见》，意见指出，陕西是中华文明的重要发祥地之一，有周、秦、汉、唐等14个王朝建都史。陕西是中国革命的“摇篮”，延安等红色文化影响深远。丰厚的历史文化、灿烂的革命文化、特色鲜明的民俗文化和现代工业农业文化，为开展中小学生研学旅行提供了得天独厚的资源。意见从多个方面保障了研学旅行在陕西省的发展。 此后，西安市还发布了推进本市2017年度中小学生研学旅行工作要点，指明了研学旅行西安的发展方向和工作要点。