2012-2019上海市研学旅行政策完全解读！

自2012年以来，国家政策要求选取省（区、市）开展研学旅行试点工作，选定地区为全国中小学生“研学旅行”试验区。先后选取安徽、江苏、陕西、上海、河北、江西、重庆、新疆等8个省（区、市）开展研学旅行试点工作，而上海市恰好在研学旅行第一批试点地区名单之列。

而后在教育部2014年发布的《关于进一步做好中小学生研学旅行试点工作的通知》中，要求上海市教育局进一步推动试点工作的深入开展，在前期试点基础上进一步扩大试点范围。九十点工作任务和试点工作要求都做出了说明。明确要求上海市探索建立研学旅行运营管理机制、协同配合机制、安全保障机制、经费保障机制以及科学评价机制。要求省教育厅把研学旅行试点工作纳入到教学计划之中，并且加强宣传引导。

2016年是研学旅行发展中重要的一年。《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》正是在这年年底出台，明确规定了研学旅行的地位，并对教育活动的具体开展做出了要求。2017年，上海市教委向下属机关单位转发了该文件，请相关部门结合实际、参照执行，并对4个方面做出了重点要求：一是要求充分认识中小学生研学旅行工作的意义；二是推进课程改革，创新人才培养模式；三是完善科学布局，建立完整的研学旅行评价机制；四是加强安全管理，确保研学旅行安全有序。

由此可以看出，相较其他地方，上海的政策制定者在组织开展研学旅行活动时十分看重质量。因为经历过试点的关系，上海市在研学旅行方面经验比较充分，因此在原有经验的基础上提出了更高的要求。

2018年，上海市人民政府印发《关于促进上海旅游高品质发展加快建成世界著名旅游城市的若干意见》的通知。在“加快建设国际文化旅游之都”一条中明确指出，要“打造大中小学一体化研学实践教育项目，开发一批‘寓教于乐、寓学于乐’的研学旅游产品”。这是打造上海旅游品牌的重要环节，由市委宣传部、市旅游局牵头，市文广影视局、市体育局、市教委、市商务委、市新闻出版局等配合完成。

给予多年来的实践经验，政策制定者对于上海市的研学旅行开展又提出了更高的要求。“大中小学一体化的研学实践教育项目”意味着所有实践教育课程的体系化，按照年龄层次开发出有区别又有联系的研学课程；而后又提出了研学旅行产品化的要求，这是要求进一步规范化研学旅行，以求开发出更适宜适应社会主义市场经济的项目。

2019年，上海市教育委员会 上海市精神文明建设委员会办公室 共青团上海市委员会印发《上海市初中学生社会实践管理工作实施办法》，要求“学校组织学生到爱国主义教育基地、革命历史类纪念地，大型公共设施、重大工程基地，国防、科技基地，农业基地，自然保护区等资源单位进行考察、调查、探究和研学实践等”。该政策明确要求研学实践教育列入课程大纲，成为上海市学生的常规课程，并加强相应的管理实施。

总的来说，上海市作为研学旅行第一批试点地区，在研学旅行活动开展上积累了一定的经验。而后的政策导向也说明，上海市的研学旅行发展需要更加体系化的项目，更加优质的产品。